Rapport d’activités 2025

Chers membres adhérents,
Chers élus,
Chers partenaires,
Chers administrateurs,
Chers salariés,

J’ai le plaisir d’ouvrir cette 47^e assemblée générale du CAUE de Maine-et-Loire avec plusieurs sujets de satisfaction, le premier de tous étant la présence des maires élus ou réélus qui ont répondu à notre invitation.

Je profite de ce moment pour vous adresser toutes mes félicitations pour ce mandat et vous souhaiter tous mes vœux de pleine réussite dans tous les projets que vous engagerez au bénéfice de vos communes et communauté de communes.

Cette assemblée générale sera en ce sens un temps privilégié d’information à votre intention sur les services que peut vous apporter le CAUE de Maine-et-Loire. D’autres moments vous seront consacrés dans les prochaines semaines et seront présentés à l’occasion de cette assemblée générale. Vous avez d’ores et déjà reçu le programme de ces évènements, qui sera complété au mois de septembre par les divers temps prévus sur le premier semestre 2027. Au-delà de ces moments collectifs qui vous sont proposés, j’insiste sur la disponibilité du CAUE pour venir plus spécifiquement à la rencontre de vos équipes municipales pour un temps de présentation plus approfondi en fonction de vos contextes et de vos besoins.

Concernant nos missions de conseil et d’accompagnement des collectivités territoriales, la priorité a été donnée pour ce début de mandat à l’offre de formation et l’équipe s’est mobilisée ces derniers mois pour actualiser et compléter les modules de formation sur les sujets fondamentaux : les rôles et responsabilités du maître d’ouvrage public, les clefs de l’urbanisme, le renouvellement urbain, l’urbanisme favorable à la santé…

Ces premiers sujets seront complétés par des approfondissements thématiques et nous pourrons également répondre à des demandes spécifiques notamment pour des formations en intra pour les équipes municipales.

Bien évidemment, le CAUE reste à votre disposition pour répondre à vos sollicitations sur des études de faisabilité et de programmation sur vos besoins en matière d’équipements et d’espaces publics, d’urbanisme et plus généralement d’aménagement.

Mon deuxième sujet de satisfaction concerne notre relation avec le département et le soutien renouvelé de la collectivité départementale par le vote d’une contribution financière en 2026 à hauteur de 850 000 euros, montant équivalent à la contribution de 2023. Ce soutien n’a pas été obtenu sans d’âpres négociations et multiples échanges tant techniques que politiques. Les baisses budgétaires de 2024 (825 000 €) et surtout de 2025 (625 000 €), dues à un contexte économique en berne et une taxe d’aménagement en recul, ont fortement impacté nos réserves financières patiemment reconstituées depuis la crise de 2015. Les mesures d’économie appliquées avec rigueur nous ont permis de réduire drastiquement le déficit de l’exercice 2025 à - 87 339 € : optimisation et rationalisation des moyens et ressources, limitation des envois postaux et tirages papier, gel des salaires…

Un résultat d’exercice pas complètement satisfaisant mais pas non plus dramatique compte tenu des circonstances, relativement acceptable mais sans confort.

Dans ce contexte, la confirmation sans réserve des moyens financiers alloués au CAUE en 2026 réaffirme la nécessité et la pertinence de nos missions auprès de l’ensemble des maîtres d’ouvrage publics et privés de l’Anjou. Ce soutien financier est d’autant plus important qu’une réforme mal préparée sur la fiscalité de l’urbanisme, ayant modifié les modalités de recouvrement de la taxe d’aménagement, a mis en péril cette ressource bénéficiant aux CAUE et à la politique des ENS des départements. Le paiement en une seule fois à la déclaration d’achèvement des travaux, couplé à des problèmes de transmission des dossiers vers les DDFIP et à des dysfonctionnements de logiciel, a entrainé un effondrement de cette source principale de financement des CAUE.

Sans autre soutien financier et ayant épuisé leurs réserves, un certain nombre de CAUE ont dû engager ces derniers mois des mesures de licenciements économiques (près de 80 postes supprimés dans les CAUE au cours des 12 derniers mois). Fin 2025, le CAUE de la Manche a été mis en liquidation judiciaire après avoir consommé toutes ses réserves et sans avoir obtenu le moindre soutien financier. D’autres CAUE sont en grande difficulté et l’année 2026 risque d’être décisive dans leur capacité à poursuivre leurs missions.

Je souhaite dans ce contexte remercier mes collègues élus départementaux pour leur soutien et la décision de la Présidente du département de confirmer la pertinence des missions du CAUE par son engagement financier. 

Ayant l’honneur de présider le CAUE de Maine-et-Loire depuis 2011, je mesure combien notre trajectoire n’a pas été et ne demeure toujours pas un long fleuve tranquille. Les incertitudes économiques, politiques et sociétales que nous traversons me font apprécier à sa juste mesure ce court temps de stabilité financière pour 2026 et de sérénité momentanée nous permettant d’aborder cette nouvelle ère municipale avec calme, pragmatisme et volonté.

Je tiens à ce titre à remercier les membres du Conseil d’administration qui participent assidûment à nos travaux et restent constants dans le soutien apporté à notre association, avec vigilance et persévérance.

Je n’oublie pas dans ce rapport moral les autres missions du CAUE à destination de tous les publics et pour lesquels nous poursuivons notre engagement sur des actions de sensibilisation à destination des scolaires, des actions de diffusion culturelle par l’animation de notre lieu d’exposition avec une programmation annuelle d’au moins 3 à 4 expositions thématiques en collaboration avec nos partenaires comme la FNE Anjou, A3A, Matière Grise, le département, l’ARDEPA, l’ENSA… et d’autre projets à venir avec le cabinet Antarius, Habitat et humanisme… 

Je profite de cette rapide évocation de nos partenaires pour vous inviter à prolonger votre présence parmi nous après notre assemblée générale pour le vernissage de l’exposition JAPL 2025, initiative portée par l’École nationale d’architecture de Nantes, l’Association régionale pour la diffusion et la pédagogie de l’architecture et l’UR CAUE des Pays de la Loire, exposition mettant à l’honneur les réalisations des jeunes concepteurs, architectes et paysagistes des Pays de la Loire.

Je n’oublie pas non plus la mission de conseil aux particuliers qui se poursuivra selon les mêmes modalités que ces dernières années ; cette mission de service public, gratuite pour ses bénéficiaires, reste fondamentale et essentielle, à son modeste niveau, pour le soin qu’il convient également à apporter à ce que l’on pourrait appeler l’architecture ordinaire et domestique.

Cette année 2026 ouvre ainsi une nouvelle ère municipale à laquelle le CAUE vous propose de participer aux côtés des maîtres d’ouvrage publics et privés, dans la continuité de ses missions fondatrices et d’intérêt public. Mais cette continuité de missions doit être réinterrogée dans ses modalités d’exécution et les outils mobilisés.

Depuis toujours, le CAUE a su adapter ses méthodes et outils aux nouveaux besoins et enjeux émergeants : par la formation continue de son équipe, par le renouvellement de ses outils et moyens techniques, par la recherche de solutions innovantes mais économes, robustes mais durables.

Aujourd’hui, un nouveau saut technologique s’impose à nous avec l’émergence et la montée en puissance, inexorable et exponentielle, de l’intelligence artificielle. Le sujet pourrait paraître accessoire dans l’ordre du jour d’une assemblée générale du CAUE mais il nous est apparu impératif de l’aborder et surtout de nous préparer à la prise en compte des outils qui lui sont adossés. Une évolution majeure est en marche, encore peu perceptible mais bien réelle, remettant en question des fonctions sur lesquelles l’IA pourrait supplanter et dépasser les mis-sions de certaines catégories professionnelles, y compris dans nos métiers.

Même si l’IA n’est pas une technologie autonome, même si elle n’est pas capable de penser par elle-même et de faire preuve d’imagination et de créativité, elle supplante déjà nos capacités dans l’exécution de tâches complexes, analytiques ou répétitives. Nos métiers de conseil sont directement impactés et ne pas s’emparer du sujet, c’est voir le risque que d’autres le fassent à notre place, avec peut-être moins d’éthique et plus de vision mercantile.

Je souhaite en conséquence que ce rapport moral acte le fait d’engager le CAUE de Maine-et-Loire dans la prise en compte de ce sujet et de préparer pour la fin de l’année le cadre d’utilisation potentielle de l’IA au service de nos missions fondatrices. Cette échéance n’est pas un hasard fortuit. Elle s’inscrit dans la perspective de répondre aux sollicitations à venir des nouvelles équipes municipales en intégrant, si nécessaire, l’IA. Elle s’inscrit également dans la perspective de notre prochain cycle de certification ISO 9001 en février 2027, supposant l’intégration du sujet dans notre politique qualité et la définition d’un cadre d’usage sur le plan éthique, déontologique, économique et environnemental.

En contrepoint de cet engagement sur l’IA, je souhaite poursuivre ce rapport moral par quelques éléments de rappel sur nos missions et plus exactement sur le cadre de valeurs dans lequel j’aspire à ce que nous les poursuivions : l’écoute, la pédagogie, l’impartialité, la neutralité, l’indépendance, la transparence, l’éthique, le professionnalisme et le caractère désintéressé.

Cet énoncé ne doit pas être compris comme une seule incantation mais traduit l’inscription effective de ces valeurs dans notre politique qualité, démarche que nous portons depuis 2005 et que nous reconduirons en 2027 pour 3 ans.

C’est dans cette perspective de concilier l’intelligence des outils avec celle des humains que nous adapterons cette politique afin de répondre plus efficacement et plus pertinemment à vos sollicitations dans un cadre éthique et transparent.

Je tiens à ce titre à saluer l’équipe salariée du CAUE pour son engagement sans faille dans l’exercice de nos missions et dans le respect de ces valeurs ; je tiens également à la remercier pour le sang-froid dont elle a fait preuve dans les périodes particulièrement difficiles que nous avons traversées ces derniers mois. Nous savons tous, président, administrateurs, salariés, que rien n’est définitivement acquis, rien n’est véritablement confortable dans un contexte global particulièrement chahuté. Mais nous avons su et nous saurons nous adapter, c’est aussi l’une de nos valeurs et, peut-être plus encore, un principe intangible de notre association. 

Pour conclure sur ce point, m’autoriserez-vous, en tant que professeur de littérature en retraite, à abuser d’une citation empruntée à Henri BERGSON et incarnant parfaitement la conduite que nous devons tenir : « l’avenir n’est pas ce qui va arriver mais ce que nous allons faire ».

Dans cet esprit, je vous invite dès à présent à prévoir votre participation cet automne à une nouvelle assemblée générale extraordinaire ayant pour ordre du jour principal l’installation d’un nouveau conseil d’administration intégrant notamment les membres élus par l’assemblée générale. Ce temps statutaire sera précédé d’un après-midi “Portes ouvertes du CAUE” où vous pourrez visiter la MATP, rencontrer notre équipe et échanger avec elle sur nos missions, croiser nos partenaires, prendre le temps de mieux nous et vous connaître. 

Je conclurai ce rapport par un dernier remerciement à l’ensemble de nos adhérents pour leur fidélité à notre structure depuis 47 ans, à toutes les collectivités qui manifestent leur soutien au CAUE par les sollicitations qu’elles nous adressent et par leur adhésion annuelle, à tous les partenaires avec lesquels nous travaillons de près ou de loin au service de l’Anjou.

Merci à vous tous pour votre écoute et votre présence.

Gilles Leroy
Président du CAUE de Maine-et-Loire